- Pzt - Cm: 08:00 - 17:00
Erzurum’da idare hukuku avukatı arıyorsanız, doğru sayfadasınız. İdare hukuku; devlet ve kamu kurumlarının eylem ve işlemlerini, bu işlemlere karşı açılabilecek hukuki yolları ve idarenin neden olduğu zararların tazminini düzenleyen kamu hukukunun temel dallarından biridir. Anayasa’nın 125. maddesi uyarınca idarenin her türlü eylem ve işlemine karşı yargı yolu açıktır.
Erzurum; Türkiye’nin en büyük kamu kurumu yoğunluğuna sahip illerinden biridir. Askeri birlikler, Atatürk Üniversitesi ve bağlı fakülteler, devlet hastaneleri, il özel idaresi, Erzurum Büyükşehir Belediyesi, kaymakamlıklar ve çok sayıda bakanlık birimi Erzurum’da faaliyet göstermektedir. Bu yoğunluk; memur disiplin cezaları, tayin ve nakil işlemleri, kamu ihale uyuşmazlıkları, kamulaştırma davaları ve idari para cezalarını Erzurum’un en sık karşılaşılan hukuki sorunları arasına taşımaktadır.
Erzurum Barosu üyesi Avukat Mustafa Çağrı Köse, Erzurum İdare Mahkemesi’nde yürütülen tüm idari davalarda müvekkillerine kapsamlı hukuki destek sağlamaktadır.
Erzurum İdare Mahkemesi
Erzurum İdare Mahkemesi, Erzurum ve çevre illerdeki idari uyuşmazlıkların görüldüğü birincil yargı merciidir. İdari yargıda dava açma süresi özel kanunlarda ayrı süre gösterilmeyen hallerde idare mahkemelerinde 60 gündür; bu süre hak düşürücü nitelik taşımakta olup kaçırılması halinde dava süre aşımı nedeniyle reddedilir. Erzurum İdare Mahkemesi kararlarına karşı Bölge İdare Mahkemesi’ne istinaf, ardından Danıştay’a temyiz yolu açıktır.
İdare davaları daha öznel ve teknik davalardır; bir idari işlemin yetki, şekil, sebep, konu ve amaç yönlerinden biriyle hukuka aykırı olduğunun tespit edilmesi ve açılacak dava türünün belirlenmesi hususunda ciddi teknik bilgi gerekmektedir. Erzurum idare hukuku avukatının üstlendiği başlıca görevler şunlardır:
İptal Davalarında: Hukuka aykırı idari işlemlerin iptali için Erzurum İdare Mahkemesi’nde dava açılması, yürütmenin durdurulması talebinin yönetimi ve Danıştay temyiz süreçlerinin takibi.
Tam Yargı Davalarında: İdarenin eylem ve işlemlerinden doğan zararların tazmin edilmesi için Erzurum İdare Mahkemesi’nde dava açılması ve tazminat taleplerinin yönetimi.
Memur Hakları Davalarında: Disiplin cezalarına itiraz, görevden uzaklaştırma ve ihraç kararlarının iptali, tayin ve terfi işlemlerinin iptali.
Kamulaştırma Davalarında: Kamulaştırma bedelinin yetersizliğine itiraz ve kamulaştırmasız el atma davalarının takibi.
İdari Para Cezaları ve İhale Uyuşmazlıklarında: Belediye ve kamu kurumu para cezalarına itiraz, kamu ihale kararlarının iptali.
İptal Davaları
İdari işlemler hakkında yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden biri ile hukuka aykırı oldukları için iptalleri için menfaatleri ihlal edilenler tarafından Erzurum İdare Mahkemesi’nde iptal davası açılabilir. Disiplin cezası iptali davası; 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 2547 sayılı YÖK Kanunu gibi özel düzenlemelerle birlikte İYUK hükümleri uygulanır; ceza miktarı ile işlem arasındaki orantılılık ilkesi iptal gerekçelerinin başında gelir.
Tam Yargı Davaları
Tam yargı davası; idari eylem ve işlemler neticesinde kişisel hakları ihlal edilmiş olan kişilerin uğradıkları zararın giderilmesi istemiyle idari yargıda açtıkları davalardır. Tam yargı davasının açılabilmesi için ortada bir idari işlem veya eylem olması, bu işlem nedeniyle kişinin zarara uğramış olması ve işlem ile zarar arasında illiyet bağının bulunması gerekmektedir.
Tam yargı davalarında özel yetki kuralı söz konusudur; zarar eğer bir hizmetten veya idarenin herhangi bir eyleminden doğmuşsa hizmetin görüldüğü veya eylemin yapıldığı yer idare mahkemesi yetkilidir.
Erzurum’da tam yargı davalarının en sık görülen türleri şunlardır: devlet hastanelerinde malpraktis kaynaklı tazminat, kamulaştırma bedeli eksikliğinden doğan tazminat, terör olaylarından kaynaklanan devlet tazminatı, trafik kazalarında devlet araçlarının kusuru ve hatalı idari kararlardan doğan zararlar.
Yürütmenin Durdurulması
Yürütmenin durdurulması yalnızca iptal davalarında söz konusu olabilir; tam yargı davası sadece zararın giderilmesini konu edindiği için bu davalarda yürütmenin durdurulması talep edilemez. Ancak iptal davası ile tam yargı davası birlikte açıldığı durumlarda idari işlemin yürütmesinin durdurulması istenebilecektir.
Danıştay veya idare mahkemeleri, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkânsız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda yürütmenin durdurulmasına karar verebilir.
Gecikmesinde sakınca bulunan haller ve telafisi imkânsız zararlar doğma ihtimalinde mahkemeden talepte bulunarak işlemin derhal yürütmesinin durdurulması istemli dava açılmalıdır. Yürütmenin durdurulması kararına uymayan idare aleyhine tazminat davası açılabilir.
Memur Disiplin Cezası Davaları
657 sayılı DMK m.125 uyarınca devlet memurları için disiplin cezaları; uyarma, kınama, aylıktan kesme, kademe ilerlemesinin durdurulması ve devlet memurluğundan çıkarma olarak beş kategoride sınıflandırılır.
DMK m.129 uyarınca memur hakkında disiplin cezası verilmeden önce soruşturma açılması, savunma hakkı tanınması (en az yedi gün) ve soruşturmacı atanması gerekir; savunma hakkının ihlali ceza kararının iptal sebebidir.
Aylıktan kesme cezası alanlar 5 yıl, kademe ilerlemesi durdurulması cezası alanlar ise 10 yıl boyunca daire başkanı, dengi ya da üstü görevlere atanamamaktadır. Bu nedenle en küçük disiplin cezasına bile itiraz edilmesi büyük önem taşımaktadır.
Disiplin cezasının memura tebliğ edildiği tarihten itibaren 60 gün içinde İdare Mahkemesi’nde iptal davası açılmalıdır; bu süre hak düşürücü süre olup kaçırılması durumunda dava reddedilir.
Tayin, Nakil ve Terfi İşlemlerinin İptali
Erzurum’da kamu görevlilerinin tayin ve nakil işlemleri Erzurum İdare Mahkemesi’nde iptal davasına konu edilebilir. Danıştay 12. Dairesi içtihatlarına göre tayin işleminin hizmet gereklerine dayanması zorunlu olup kişisel nedenlerle yapılan nakil işlemleri iptal edilebilir niteliktedir. Terfi ve kademe ilerlemesi durdurma işlemleri de aynı yolla denetlenebilmektedir.
Kamulaştırma Davaları
Erzurum’da yol, baraj, enerji nakil hattı ve kentsel dönüşüm projelerinden kaynaklanan kamulaştırma işlemleri idare hukuku avukatının sık karşılaştığı dava türleridir. Kamulaştırma bedelinin yetersizliği için Erzurum Asliye Hukuk Mahkemesi’nde bedel tespiti davası açılabilirken kamu yararı kararının hukuka aykırılığı için Erzurum İdare Mahkemesi’nde iptal davası yoluna gidilebilir. Anayasa Mahkemesi içtihatları kamulaştırma bedelinin ölçülülük ilkesine uygun belirlenmesi gerektiğini ve yetersiz kamulaştırma bedelinin mülkiyet hakkını ihlal ettiğini açıkça ortaya koymaktadır.
Kamulaştırmasız El Atma Davaları
İdarenin resmi kamulaştırma işlemi yapmaksızın taşınmaza fiilen el atması veya imar planıyla kısıtlaması kamulaştırmasız el atma olarak tanımlanmakta; bu durumda Erzurum Asliye Hukuk Mahkemesi’nde tazminat davası açılabilmektedir.
İdari Para Cezalarına İtiraz
Belediye, SGK, vergi dairesi ve diğer kamu kurumlarının uyguladığı idari para cezalarına karşı önce idareye itiraz, ardından Erzurum İdare Mahkemesi’nde iptal davası açılabilir. Danıştay içtihatları idari para cezasının usule uygun tebliğ edilmesi ve itiraz yolunun açık tutulması gerektiğini vurgulamaktadır.
Kamu İhale Uyuşmazlıkları
Kamu ihalelerinde yaşanan uyuşmazlıklar önce Kamu İhale Kurumu’na şikayet ve ardından Erzurum İdare Mahkemesi’nde iptal davası yoluyla çözüme kavuşturulabilir. Yürütmenin durdurulması kararıyla ihale süreci geçici olarak durdurulabilir.
İmar ve Ruhsat Uyuşmazlıkları
Erzurum Büyükşehir Belediyesi tarafından verilen imar izni redleri, ruhsat iptalleri ve yapı yıkım kararlarına karşı Erzurum İdare Mahkemesi’nde iptal davası açılabilir.
Devlet Hastanesinde Malpraktis — Tam Yargı Davası
Devlet hastanelerinde yaşanan tıbbi hata ve ihmal vakalarında Erzurum İdare Mahkemesi’nde tam yargı davası açılabilir. Önce ilgili sağlık kuruluşuna yazılı başvuru yapılması, ardından ret kararının tebliğinden itibaren 60 gün içinde dava açılması gerekmektedir.
Terör Kaynaklı Tazminat Davaları
Erzurum ve çevre illerde terör olayları nedeniyle zarar gören kişiler veya yakınları devlet aleyhine Erzurum İdare Mahkemesi’nde tam yargı davası açabilir. Danıştay içtihatları devletin güvenliği sağlama yükümlülüğünü yerine getirememesi halinde tazminat sorumluluğunun doğduğunu vurgulamaktadır.
İdari davalar daha öznel ve teknik davalardır; avukatlar arasında dahi uzmanlaşma kaçınılmaz hal almışken hukuk eğitimi almamış birisinin açacağı davanın süre ve şekil konusundaki sıkı şartları nedeniyle hak kaybına uğraması son derece olasıdır.
Süre Kaçırma Riski: Disiplin cezasına itiraz için 7 gün, dava açmak için 60 gün, istinaf için 30 gün gibi katı süreler mevcuttur. Kaçırılan her süre hakkın kalıcı olarak yitirilmesi anlamına gelir.
Yürütmenin Durdurulması Talebinin Gecikmesi: Bu talebin dava dilekçesinde açıkça ve gerekçeli biçimde yapılması gerekmektedir. Sonradan yapılan talepler çoğu zaman kabul görmez.
Dilekçe Hataları: İdare mahkemesi dilekçelerinin İYUK’un 3. ve 5. maddelerine uygun hazırlanmaması davanın ilk incelemede reddedilmesine neden olabilir.
Danıştay İçtihatlarının Bilinmemesi: Lehe argümanların gözden kaçırılması telafisi güç sonuçlar doğurur.
Erzurum’da idari bir işlem veya eylemden zarar gördüyseniz, memur disiplin cezasıyla karşılaştıysanız veya kamulaştırma, ihale ya da ruhsat sorunuyla mücadele ediyorsanız Avukat Mustafa Çağrı Köse ile iletişime geçebilirsiniz. Erzurum İdare Mahkemesi nezdinde aktif dava takibi yürütülmektedir.
Hukuk hizmeti için arayın
İdari işlem; devlet veya kamu kurumlarının tek taraflı olarak aldığı, kişilerin hak ve yükümlülüklerini doğrudan etkileyen kararlardır. Anayasa’nın 125. maddesi uyarınca idarenin her türlü eylem ve işlemine karşı yargı yolu açıktır. Disiplin cezası, tayin kararı, ruhsat reddi, ihale kararı, idari para cezası ve imar kararları iptal davasına konu olabilecek idari işlemler arasındadır.
Özel kanunlarda ayrı süre gösterilmeyen hallerde idare mahkemelerinde dava açma süresi 60 gündür; bu süre hak düşürücü nitelikte olup kaçırılması halinde dava reddedilir. Bu süre idari işlemin tebliğ tarihinden itibaren başlar.
Yürütmenin durdurulması; idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkânsız zararların doğması ve işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda talep edilebilir. Dava dilekçesinde açıkça talep edilmesi ve gerekçesinin ortaya konulması gerekmektedir. Davanın başında talep edilebileceği gibi ayrı bir dilekçeyle de talep edilebilir.
İptal davası hukuka aykırı idari işlemin ortadan kaldırılmasını; tam yargı davası ise idarenin eylem ve işlemlerinden doğan maddi ve manevi zararların tazmin edilmesini amaçlar. İptal davası ile tam yargı davası aynı anda açılabilir; böyle bir durumda yürütmenin durdurulması da talep edilebilir.
Tam yargı davasında talep edilebilecek maddi tazminat kalemleri arasında fiili zarar (tedavi giderleri, tamir masrafları), kazanç kaybı ve bakım giderleri yer almaktadır. Bunun yanı sıra manevi tazminat da talep edilebilir.
Disiplin cezasına itiraz için 7 günlük süre mevcuttur. İtirazın reddi halinde veya itiraz yapılmadan doğrudan 60 gün içinde Erzurum İdare Mahkemesi’nde iptal davası açılmalıdır; bu süre hak düşürücü olup kaçırılması halinde dava reddedilir.
Savunma hakkının ihlali ceza kararının iptal sebebidir; memura savunmasını yapması için en az 7 gün süre verilmesi zorunludur. Danıştay 12. Dairesi, savunma hakkı kullandırılmadan verilen disiplin cezalarının usul hatası nedeniyle iptal edilmesi gerektiğini içtihadıyla ortaya koymuştur. Bu durumda 60 gün içinde Erzurum İdare Mahkemesi’nde iptal davası açabilirsiniz.
Devlet memurluğundan çıkarma kararına karşı tebliğden itibaren 60 gün içinde Erzurum İdare Mahkemesi’nde iptal davası açılmalıdır. Disiplin davaları haklı olmakla değil haklılığı idarenin işlemindeki kusur üzerinden göstermekle kazanılır. Yürütmenin durdurulması talebiyle birlikte dava açılması göreve iade ihtimalini güçlendirir.
Aylıktan kesme cezası alanlar 5 yıl boyunca daire başkanı, dengi ya da üstü görevlere atanamamaktadır. Bu nedenle görünürde küçük bir ceza bile kariyer açısından çok ağır sonuçlar doğurabilir. Erzurum İdare Mahkemesi’nde iptal davası açarak cezanın özlük dosyasından silinmesi sağlanabilir.
Kamulaştırma bedelinin yetersizliği için Erzurum Asliye Hukuk Mahkemesi’nde bedel tespiti ve tescil davası açılabilir. Kamu yararı kararının hukuka aykırılığı gerekçesiyle Erzurum İdare Mahkemesi’nde iptal davası da açılabilir. Anayasa Mahkemesi içtihatları kamulaştırma bedelinin gerçek piyasa değerini karşılaması gerektiğini vurgulamaktadır.
Belediye tarafından uygulanan idari para cezasına karşı önce belediyeye itiraz yoluna gidilebilir. İtirazın reddedilmesi halinde tebliğden itibaren 60 gün içinde Erzurum İdare Mahkemesi’nde iptal davası açılabilir. Yürütmenin durdurulması kararıyla cezanın tahsili geçici olarak durdurulabilir.
İhale kararına karşı önce Kamu İhale Kurumu’na şikayet ve itirazen şikayet yoluna gidilebilir. KİK kararının da aleyhte olması halinde Erzurum İdare Mahkemesi’nde iptal davası açılabilir. Yürütmenin durdurulması kararı alınarak ihale süreci durdurulabilir.
Devlet hastanesinde yaşanan malpraktis için önce hastane yönetimine yazılı başvuru yapılması gerekmektedir. Başvurunun reddi veya 60 gün içinde cevap verilmemesi halinde Erzurum İdare Mahkemesi’nde tam yargı davası açılabilir. Maddi ve manevi tazminat talep edilebilir.
İdare ve vergi mahkemelerinin kararlarına karşı kararın tebliğinden itibaren 30 gün içinde Bölge İdare Mahkemesi’ne istinaf yoluna başvurulabilir. Bölge İdare Mahkemesi kararına karşı ise Danıştay’a temyiz yolu açıktır.
Zorunlu olmamakla birlikte idari davaların teknik yapısı, İYUK’taki sıkı şekil ve süre kuralları nedeniyle avukatsız yürütülen süreçlerde telafisi mümkün olmayan hatalı işlemler yapılabilir. Erzurum idare hukuku avukatıyla çalışmak hak kaybını önlemenin en güvenilir yoludur.
Evet. Tayin kararına karşı tebliğden itibaren 60 gün içinde Erzurum İdare Mahkemesi’nde iptal davası açılabilir. Yürütmenin durdurulması kararı alınarak yeni göreve başlama geçici olarak engellenebilir. Danıştay 12. Dairesi içtihatları tayin işleminin hizmet gereklerine dayanması zorunlu olduğunu vurgulamaktadır.
068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Kanunu kapsamında verilen disiplin cezalarına karşı tebliğden itibaren 60 gün içinde idare mahkemesinde yürütmeyi durdurma istemli iptal davası açılabilir. Anayasa Mahkemesi bu kanunun bazı maddelerini iptal etmiş olup cezanın dayanağının güncel mevzuata uygunluğu da ayrıca incelenmektedir.
